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河北保定公交車多條線路停運的新聞，登上熱搜，引發(fā)關注。

有當地網友咨詢：18路公交車一直停運，出行沒公交車可坐。是否還有望恢復？如果恢復要等到什么時候？

公交停運：從縣城到千萬人口城市

近幾年，各地公交車停運的消息不時傳出，但這次保定的情況有點特殊：之前爆出的公交停運現象，基本多發(fā)生在縣級城市。而保定，論人口，常住人口接近千萬（區(qū)劃調整前超過千萬），排名河北第三位；論GDP，接近4000億元，位列河北第五位。根據第七次人口普查結果，保定已屬于Ⅱ型大城市。

而且，之前多地公交停運消息傳出后，相關方面介入后，均較快恢復了運營。而這次保定公交則直言部分線路“暫無力恢復”。

由此看來，至少短期內，保定多條公交車線路停運問題，恐是難以完全解決的。

針對停運原因，保定公交回復稱，自2020年初疫情發(fā)生以來，公交客運量驟降，公交運營收入不足正常經營的30%，經營資金異常緊張，以目前經營現狀，暫無力恢復包括18路在內的臨時停運線路。

這和其他地方公交停運的主要原因并沒有太大區(qū)別：公交公司自身營收下降，以及財政補貼輸血遭遇增加了不確定性。

一方面，受過去幾年的疫情影響，各地公交公司普遍遭受沖擊。同時，地方財政也面臨更大壓力，相關補貼的發(fā)放自然容易打折。

另一方面，隨著私家車、網約車、共享單車的普及，以及部分城市軌道交通運營里程的增加，公交客流明顯下降。交通運輸部的數據顯示，今年一季度，全國公共汽電車完成客運量89.2億人次，同比下降11.7%，比2019年同期下降48.03%。這導致公交公司的票價收入直接下滑。

作為公共交通的重要組成部分，公交運營在全球范圍內幾乎都是直接依賴于票價和政府補貼。而當前這兩條“收入”來源都受到影響，公交運營的可持續(xù)性問題便突顯出來。

公交停運，根源不在新能源

不過，保定公交特別提到了一點：首批購置的純電動公交車動力電池已超出質保期限，存在安全隱患，被迫全部退出營運，公交運力安排受到了嚴重影響。

有人算了一筆賬，保定要對目前的數百輛新能源汽車更換電池，需要的資金不是一筆小數目，可能在數千萬元以上。無論對公交公司還是地方財政來說，這都是不小的負擔。

在“收入”下降的背景下，一些動力電池質保到期的新能源公交，就像個燙手山芋：換電池不僅意味著一次性投入的資金面臨壓力，還事關長遠的運營預期——后期能把投入的資金“賺”回來嗎？站在純粹“理性經濟人”的角度，停運似乎就是眼下最合算的選擇。

這個難題并不只是保定需要面對。交通運輸部的數據顯示，到2020年底，全國新能源公交車達到46.6萬輛，占城市公交車總量的66.2%，部分省份則更高。而就在今年2月，工信部、交通部等八部委啟動了全國范圍內公共領域車輛全面電動化試點，計劃用三年時間，使試點領域內的城市公交等七類公用車輛新能源化率達到80%。隨著更多新能源公交車投入使用，電池超出質保期后是否“續(xù)航”、如何“續(xù)航”，將成為很多地方都要面臨的問題。

相對來說，保定由于環(huán)保等方面的因素，在新能源汽車推廣上的步子邁得較早，因此相對也更早觸及到公交車電池超期限的問題。

但是，公交運營的危機，并不僅僅是來自新能源公交，很多地方的公交運營可持續(xù)性壓力早就顯現。比如，早在2018年10月，河北保定滿城區(qū)就已出現了公交停運。此前曝出停運風波的平頂山公交，也被指公交公司后勤人員的社保只交到2017年。

可以說，近兩年公交停運現象增多，其實是多種問題長期積壓所帶來的集中爆發(fā)。背后涉及一些地方的公交運營體制機制問題，公交公司的運營能力不足，地方財力扶持力度下降，群眾出行需求變化等等。

保障城市公交，地方如何兜底？

在應對上，也只能從多個維度想辦法。

比如，在公交出行需求下降后，尤其是一些城市的常住人口持續(xù)減少，公交運營線路就應該有意識地提前作出優(yōu)化。在結合出行大數據的基礎上，提高開行效率，實現降本增效。已出現大面積停運的地方，也應該通過降低班次、頻率等方式保障適度開行，以盡量降低對于市民出行的影響。

同時，應鼓勵公交公司探索定制公交等個性化出行服務，如與學校、旅游公司等開展對接合作，提高公交公司的自身造血能力。

在補貼發(fā)放上，財政安排應該要有所傾斜。相關部門明確要求，鼓勵試點新能源公交城市要加大財政支持力度，因地制宜研究出臺運營補貼、通行路權、用電優(yōu)惠、低/零碳排放區(qū)等支持政策。這些配套政策就應該落到實處。

尤其是在當前針對新能源公交車的“國補”退坡的情況下，地方層面的補貼責任和相應的財政安排需要盡快明確，防止公交停運現象因為政策出現“斷檔”而進一步蔓延。

長期以來，“公交優(yōu)先”是默認規(guī)則。但一些地方在公交運行的路權保障、財政投入等多個方面，都未必能落實“優(yōu)先”地位。越是在私家車普及后，越應該要重視一點。因為即便拋開公交在綠色出行、緩解擁堵等方面的益處不談，公交車仍是很多市民的基本出行方式。

保障公交等公共交通的順暢運轉，政府主體責任不該淡化。畢竟，城市公交是城市公共服務須臾不可少的一部分，政府有責任托底。

當然，保定這次部分線路因為新能源汽車電池質保到期而被迫停擺，也給新能源公交車的推廣提了一個醒：不同地方在推廣新能源公交車時，既要看到背后的環(huán)保、產業(yè)等綜合優(yōu)勢，也要因地制宜地考慮到背后的成本，以及地方財政的補貼能力，把保障公交的可持續(xù)運行放在第一位。

更進一步看，當前部分城市公交停運，也反映出疊加疫情沖擊、經濟增速放緩、財政收支平衡壓力加劇等多種現實因素，各地各部門要更加警惕相關壓力傳導到民生、公共服務等領域?！氨；久裆?”，始終值得高度重視。