4月19日，市政府印發(fā)《西安市工業(yè)倍增引導(dǎo)基金設(shè)立方案》（以下簡稱《方案》），設(shè)立按照市場化方式運(yùn)作的市級政府投資基金。這支引導(dǎo)基金總規(guī)模100億元，將重點(diǎn)支持六大支柱產(chǎn)業(yè)，最終推動形成總規(guī)模不低于1000億元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金集群。

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設(shè)置100億元基金

推動形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金集群

工業(yè)是一個(gè)投入產(chǎn)出周期長、見效慢的產(chǎn)業(yè)，特別需要投資資金支持，工業(yè)倍增引導(dǎo)基金的設(shè)立無疑為西安的工業(yè)發(fā)展注入一劑“強(qiáng)心針”。

西安市工業(yè)倍增引導(dǎo)基金是創(chuàng)新財(cái)政資金支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建更高水平現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的迫切需要?；鹗怯墒姓鷾?zhǔn)設(shè)立，按照市場化方式運(yùn)作的市級政府投資基金。

引導(dǎo)基金重點(diǎn)支持市、區(qū)國有平臺和行業(yè)頭部機(jī)構(gòu)圍繞全市電子信息、汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源、食品和生物醫(yī)藥等六大支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)起設(shè)立支柱產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金（以下簡稱專項(xiàng)基金），力爭在每個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分別引導(dǎo)形成集合規(guī)模不低于50億元的支柱產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金集群；引導(dǎo)基金、各專項(xiàng)基金結(jié)合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、上下游重點(diǎn)項(xiàng)目投資需求，通過股權(quán)直投、產(chǎn)業(yè)并購以及與鏈主企業(yè)、社會資本合作設(shè)立各產(chǎn)業(yè)鏈主題基金等多種方式，推動形成總規(guī)模不低于1000億元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金集群。

引導(dǎo)基金總規(guī)模100億元。其中，市財(cái)政通過統(tǒng)籌各類專項(xiàng)資金認(rèn)繳出資40億元；西安投資控股有限公司（以下簡稱西投控股）通過自有資金以及盤活大西安產(chǎn)業(yè)基金存量資產(chǎn)等方式認(rèn)繳出資30億元；西咸新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)各認(rèn)繳出資10億元。

通過多種方式開展投資

運(yùn)作模式完全市場化

引導(dǎo)基金運(yùn)作采取“財(cái)政引導(dǎo)基金—支柱產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金群—產(chǎn)業(yè)鏈主題基金—重點(diǎn)項(xiàng)目”架構(gòu)。

其中，引導(dǎo)基金采用有限合伙制企業(yè)組織形式，重點(diǎn)支持市、區(qū)國有平臺和行業(yè)頭部機(jī)構(gòu)等分別在電子信息、汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源、食品和生物醫(yī)藥等六大支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)起設(shè)立專項(xiàng)基金。

支柱產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，采用公司制或有限合伙制企業(yè)組織形式，各專項(xiàng)基金主要結(jié)合光子、重卡、半導(dǎo)體及集成電路、軌道交通、航空、生物醫(yī)藥、鈦及鈦合金、乘用車（新能源）、陶瓷基復(fù)合材料等19條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)的上下游重點(diǎn)項(xiàng)目投資需求，通過股權(quán)直投、產(chǎn)業(yè)并購以及與鏈主企業(yè)、社會資本合作設(shè)立各產(chǎn)業(yè)鏈主題基金等多種方式開展投資。

產(chǎn)業(yè)鏈主題基金，采用公司制或有限合伙制企業(yè)組織形式，重點(diǎn)通過股權(quán)投資方式支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游高成長性的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項(xiàng)目以及工業(yè)園區(qū)發(fā)展，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)壯大及產(chǎn)業(yè)鏈水平提升。

引導(dǎo)基金按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)發(fā)起、市場運(yùn)作、專業(yè)管理”原則開展投資運(yùn)作，各級基金由符合條件的基金管理機(jī)構(gòu)按照市場化方式進(jìn)行獨(dú)立運(yùn)作和自主決策，政府部門不進(jìn)行項(xiàng)目投資運(yùn)作環(huán)節(jié)的審批和政策性審查，不干預(yù)基金市場化運(yùn)作，不參與基金投資決策，不指定具體投資項(xiàng)目。

基金規(guī)模的70%優(yōu)先投資

我省及我市區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目

《方案》對引導(dǎo)基金的投資模式、投資范圍、投資限制及退出均有具體規(guī)定，要求引導(dǎo)基金、支柱產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金規(guī)模的70%原則上應(yīng)優(yōu)先投資于我省及我市區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)項(xiàng)目。存續(xù)期限為10年，經(jīng)全體合伙人同意可予以延長。專項(xiàng)基金存續(xù)期限根據(jù)具體情況按照市場化原則確定，總存續(xù)期限原則上不超過7年。各產(chǎn)業(yè)鏈主題基金存續(xù)期限按照市場化方式由各出資人協(xié)商確定，但不得超過專項(xiàng)基金的存續(xù)期限。

引導(dǎo)基金管理費(fèi)按年度計(jì)提并向基金管理人進(jìn)行支付，管理費(fèi)每年原則上不超過引導(dǎo)基金實(shí)際在投金額的1%，由市財(cái)政局根據(jù)基金管理運(yùn)作情況確定基金管理費(fèi)計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)。專項(xiàng)基金和引導(dǎo)基金直接投資的產(chǎn)業(yè)鏈主題基金的管理費(fèi)結(jié)合行業(yè)慣例和基金規(guī)模大小實(shí)施差異化管理費(fèi)率，投資期內(nèi)每年按照實(shí)繳規(guī)模的1%至2%通過市場化協(xié)商方式確定；退出期內(nèi)每年不超過已投資未退出金額的1.5%。

引導(dǎo)基金以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任，與其他出資人收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，基金收益按照“即退即分”“先回本后分利”的原則向各合伙人進(jìn)行分配，具體分配方案由基金合伙人會議確定。

記者閆珅 實(shí)習(xí)生卜安冬