踏足東海島，一座現(xiàn)代化世界級臨港產(chǎn)業(yè)集聚基地呼之欲出；揚帆徐聞碧海，一排排“大風(fēng)車”拔地而起，源源不斷輸送著綠色風(fēng)電；走進生產(chǎn)車間，制藥企業(yè)打通產(chǎn)業(yè)鏈，智能制造、智慧管理工廠加速轉(zhuǎn)型……行走在湛江大地，工業(yè)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的熱潮奔騰而至，吹響了制造業(yè)當(dāng)家的奮進號角。

實現(xiàn)湛江跨越式、高質(zhì)量發(fā)展，希望在制造業(yè)，潛力也在制造業(yè)。近年來，湛江以實體經(jīng)濟為本，堅持制造業(yè)當(dāng)家，扎實推動全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)上工業(yè)增加值突破1000億元大關(guān)，總量位居粵東粵西粵北首位。

近日，湛江召開推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作進行動員部署，會議印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)制造強市的五年行動計劃(2023—2027年)》(下稱《行動計劃》)，亮出未來五年制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“施工圖”，奮力推動制造強市建設(shè)邁出新步伐、見到新氣象。

(資料圖片)

南海之濱，再謀遠行。湛江將搶抓全國全省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的重大機遇，大力實施制造業(yè)當(dāng)家“一把手工程”，建立完善市縣兩級黨委、政府抓制造業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制，加快構(gòu)建以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為廣東沿海經(jīng)濟帶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻湛江力量。

亮出施工圖大產(chǎn)業(yè)撐起“硬骨架”

產(chǎn)業(yè)潮流，浩浩蕩蕩。當(dāng)前，制造業(yè)已成為新一輪區(qū)域競爭的主戰(zhàn)場，各地爭先提速度、比力度、搶進度。

湛江立足比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，堅持工業(yè)化、生態(tài)化、數(shù)字化深度融合理念，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“骨骼”愈加強健，動能日益充沛，正處于厚積薄發(fā)的關(guān)鍵階段。

《行動計劃》為未來五年湛江制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展亮出“施工圖”，總目標(biāo)更凸顯出湛江發(fā)展制造業(yè)的決心——2027年工業(yè)總產(chǎn)值突破6000億元，工業(yè)增加值超1800億元，規(guī)上工業(yè)總量排名進入全省第一方陣。

圍繞廣東提出的“抓大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境”總體框架，《行動計劃》內(nèi)容分為六大部分、20項重點工作、33條具體任務(wù)措施，既著力于把握大方向、解決大難題，又注重小處著手定目標(biāo)抓落實。

制造業(yè)當(dāng)家，產(chǎn)業(yè)集群就是“家”的“四梁八柱”。以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為主攻方向，湛江圍繞重大項目開展強鏈補鏈延鏈，不斷壯大配套產(chǎn)業(yè)規(guī)模。《行動計劃》結(jié)合湛江優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提出壯大綠色鋼鐵、做強綠色石化、做大綠色能源及發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)集群，打造四大千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

其中，依托寶鋼湛江鋼鐵基地項目，重點發(fā)展上下游配套項目，打造具有全球影響力的綠色高端臨海鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群基地；加快中科煉化、巴斯夫等項目建設(shè)，推進石化產(chǎn)業(yè)園擴園，打造世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)園；依托廉江核電項目發(fā)展氫能和新型儲能產(chǎn)業(yè)，推進東島新能源項目建設(shè)，打造千億級綠色能源產(chǎn)業(yè)集群……

支柱產(chǎn)業(yè)“立柱”，新興產(chǎn)業(yè)“架梁”。一批特色新興產(chǎn)業(yè)也在湛江熱土上百花齊放，聚集處煥發(fā)勃勃生機——

具有湛江特色的海洋工程裝備、高端裝備產(chǎn)業(yè)加快打造；新能源汽車產(chǎn)業(yè)培育提速，構(gòu)建鋼鐵、石化、汽車產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局；依托優(yōu)良南藥及海洋生物原材料資源，奮力組建海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；加快“粵西數(shù)谷”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息服務(wù)和配套產(chǎn)業(yè)。

重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢是夯實制造業(yè)發(fā)展基本盤的關(guān)鍵之舉。湛江抓住“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，加快農(nóng)副產(chǎn)品向精深加工下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推進吳川、遂溪預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目發(fā)展，力爭到2027年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達到2000億元。

與此同時，湛江積極推動家電、造紙、羽絨紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“上云用數(shù)賦智”，廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，每年推動220家以上工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，不斷提升產(chǎn)品核心競爭力。

能級再躍升大平臺建強“主陣地”

恢宏現(xiàn)代的廠房大樓，縱橫交錯的園區(qū)道路，忙碌有序的工作人員……步入湛江奮勇高新區(qū)，隨處可見熱火朝天的生產(chǎn)景象。將奮勇東盟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為國家級東盟產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，是湛江堅定不移推進落實更高水平與東盟對外經(jīng)貿(mào)合作落地生根的生動注腳。

近年來，一批發(fā)展活力較強的工業(yè)園區(qū)在湛江大地上如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，競相發(fā)力。著眼制造業(yè)未來發(fā)展方向，湛江加快推動全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，圍繞謀劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺、提升園區(qū)運營管理效能、保障園區(qū)發(fā)展空間及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三方面提升服務(wù)質(zhì)量和促進項目落地，集中力量打造一批高能級產(chǎn)業(yè)平臺，讓制造業(yè)當(dāng)家當(dāng)?shù)酶€(wěn)、家大業(yè)大。

如何打造“大平臺”，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移真正帶來源頭活水？湛江高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大型出口加工產(chǎn)業(yè)區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺，把東海島打造成為具有全球引領(lǐng)力的重大產(chǎn)業(yè)平臺。

在優(yōu)化園區(qū)布局方面，湛江將以東海島為“龍頭”、以奮勇高新區(qū)為“龍身”、以烏石港片區(qū)為“龍尾”，構(gòu)建起貫穿東西、聯(lián)動發(fā)展、相互支撐的園區(qū)體系，大力推動與海南相向而行，主動對接服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)，推動跨區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。同時，按照“一縣(市、區(qū))一省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)”模式，支持各縣(市、區(qū))做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與市重大產(chǎn)業(yè)項目的銜接，進一步明晰園區(qū)定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走差異化、特色化之路。

此外，湛江還將完善園區(qū)管理機構(gòu)，鼓勵引入專業(yè)運營平臺公司，探索“園區(qū)專班+管委會+平臺公司”運行模式，促進園區(qū)管理專業(yè)化。同時，產(chǎn)業(yè)園區(qū)推行“2號章”，全面提升園區(qū)行政審批效率。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。園區(qū)就是產(chǎn)業(yè)集聚平臺，只有把平臺筑牢，才能集聚優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。為此，湛江堅持適度超前的基建理念，積極推進減污降碳和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善水、電、氣、路等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，進一步優(yōu)化提升園區(qū)硬件設(shè)施和整體環(huán)境，同時多措并舉加強用地保障，積極盤活低效利用的工業(yè)用地，逐步提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力和項目吸引力。

拿地即開工大項目點燃“強引擎”

大項目是拉動工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長的“火車頭”。春節(jié)過后，湛江市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后率隊到廉江核電、寶鋼湛江、中科煉化、中國海油湛江分公司、湛江灣實驗室、巴斯夫等大企業(yè)、大項目調(diào)研，全力做好服務(wù)保障工作，釋放了“項目為王”的強烈信號。

廣州至湛江高鐵湛江灣海底隧道“穿海之旅”提速；寶鋼湛江鋼鐵3高爐達產(chǎn)達效，100萬噸氫基豎爐項目預(yù)計今年底投產(chǎn)；湛江市第一中醫(yī)醫(yī)院搬遷改造項目穩(wěn)步推進，托起群眾健康夢……湛江正在項目建設(shè)上演繹著一幕幕“速度與激情”。

圍繞產(chǎn)業(yè)集群，湛江實施招商引資“一把手工程”，按照“缺什么補什么”的原則，科學(xué)繪制產(chǎn)業(yè)鏈“招商圖譜”，對招商引資系列政策及項目信息進行梳理匯總，通過線上線下相結(jié)合的方式，加強優(yōu)惠政策、投資程序等方面的宣傳推介，進一步創(chuàng)新招商方式、拓展招商渠道，力爭把信息變成意向、把意向變成簽約、把簽約變成實打?qū)嵉捻椖俊?/p>

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控，是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系必須具備的基本功。湛江突出制造業(yè)招商導(dǎo)向，聚焦鋼鐵、石化、電子信息技術(shù)、智能裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、儲能裝備、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，著力招引一批高成長性、高附加值項目。

當(dāng)前，湛江堅持工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化，對所有新建和續(xù)建項目實行掛圖作戰(zhàn)，三年工程瞄準(zhǔn)兩年干，盡快形成更多實物工作量。更充分發(fā)揮重大制造業(yè)項目前期工作指揮部作用，及時疏通解決項目建設(shè)堵點、難點，最大限度縮短項目“建設(shè)、投產(chǎn)、達產(chǎn)”周期，力爭做到壓茬推進、批次開工、按期竣工、接續(xù)達產(chǎn)。

此外，湛江堅持用戶思維、企業(yè)視角，想投資者所想、急投資者所急，實施《湛江市工業(yè)投資項目“全程代辦”工作方案》《湛江市工業(yè)項目“拿地即開工”實施方案》，建立健全“市領(lǐng)導(dǎo)暖企服務(wù)”“代辦幫辦”等機制，大力推行“項目管家”模式，為項目開工、建設(shè)、運營提供全流程、保姆式服務(wù)，以干部“辛苦指數(shù)”換取企業(yè)“滿意指數(shù)”。

大手拉小手大企業(yè)勇當(dāng)“主力軍”

“中科煉化作為華南地區(qū)重要的煉化企業(yè)，我們將始終堅持引領(lǐng)地方石化產(chǎn)業(yè)融入新發(fā)展格局充分發(fā)揮‘龍頭’作用，進一步強化在石油化工、新能源、節(jié)能降碳等新技術(shù)的應(yīng)用，為下游高端制造產(chǎn)業(yè)提供更強有力的支持?！敝锌茻捇靖笨偣こ處?、生產(chǎn)技術(shù)部經(jīng)理郭勝軍表示。

站在新起點，以中科煉化為代表的龍頭制造業(yè)企業(yè)進一步深化產(chǎn)業(yè)鏈布局，以點帶面，在更大范圍帶動湛江制造業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。湛江因勢而為，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)聚焦主業(yè)深耕細作，加快培育具有國際競爭力的大企業(yè)和具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，完善上市扶持激勵機制，強化企業(yè)上市綜合服務(wù)，用好用活資本市場力量，打造一批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、鏈主企業(yè)，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)制定高水平企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，參與制修訂國際和國家標(biāo)準(zhǔn)，提高湛江制造業(yè)的話語權(quán)。

中小企業(yè)對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，其中從各類高端制造業(yè)細分賽道里脫穎而出的“專精特新”企業(yè)，更是推動社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。

《湛江市培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)行動方案(2022—2025年)》成為湛江培育專精特新中小企業(yè)的“指南針”，湛江將大力培育專注于細分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強、成長性好的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，加大在融資、人才培育等方面支持，促進中小企業(yè)素質(zhì)整體提升，力爭到2027年，新認定國家、省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)突破500家。

與此同時，湛江持續(xù)推動“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，加強分類指導(dǎo)和服務(wù)，助力小微企業(yè)提檔升級。深入實施高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)行動計劃，持續(xù)強化科技型中小型企業(yè)、專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的梯次培育，力爭到2027年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破1200家。

為推動大中小企業(yè)融通發(fā)展，湛江持續(xù)開展“大手拉小手”活動，發(fā)揮大企業(yè)在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、資金、人才等方面的優(yōu)勢和中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、強鏈穩(wěn)鏈中的支撐作用，支持中小企業(yè)深度融入大企業(yè)供應(yīng)鏈，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好生態(tài)。

資源齊聚集大環(huán)境營造“強磁場”

2022年9月6日，東海島被世界聚焦——總投資100億歐元的巴斯夫(廣東)一體化基地首套裝置正式投產(chǎn)。從簽署合作備忘錄到建成首套裝置，僅用四年兩個月的時間，巴斯夫(廣東)一體化基地項目跑出了令世界稱嘆的速度。

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，良好的營商環(huán)境是前提。如何讓企業(yè)安心生產(chǎn)、放心投資？《行動計劃》明確了系列服務(wù)保障措施，全面推動工作力量向制造業(yè)加強、政策措施向制造業(yè)傾斜、資源要素向制造業(yè)集聚，讓制造業(yè)當(dāng)家名副其實、底氣十足。

去年5月，《湛江市優(yōu)化營商環(huán)境條例》開始實施，以法的形式對湛江開展“營商環(huán)境整治提升年”活動成果予以固化，既是對前期改革探索的總結(jié)和認可，更是對后續(xù)改革工作的推動，全力打造便捷高效、公平競爭、穩(wěn)定透明的環(huán)境，支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化為導(dǎo)向，湛江狠抓數(shù)字政府建設(shè)，系統(tǒng)性重塑政務(wù)服務(wù)流程和方式，深入落實“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力推進“一網(wǎng)、一門、一次”改革，讓企業(yè)好辦事、能辦事、辦成事。加快社會信用體系建設(shè)，進一步規(guī)范市場秩序，讓企業(yè)安心生產(chǎn)、放心投資。

經(jīng)濟是肌體，金融是血脈，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開金融“活水”支持。對此，湛江用活用好政策性開發(fā)性金融工具，引入政銀保擔(dān)基企“六位一體”的聯(lián)動驅(qū)動機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對制造業(yè)企業(yè)的信貸支持。同時，湛江全面落實每年投向制造業(yè)的土地、用能等要素硬指標(biāo)，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

水積而魚聚，木茂而鳥集。湛江鼓勵企業(yè)、本地高校、科研院所加強與國家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、相關(guān)重點實驗室的對接合作，定期派人參與科研項目，提升人才業(yè)務(wù)能力和創(chuàng)新水平。支持本地高校和職業(yè)教育學(xué)校圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，設(shè)置和優(yōu)化鋼鐵、石化等相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)更多技能型專業(yè)化人才，加快實現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)教融合。

■成績單

2022年

●全市規(guī)上工業(yè)增加值突破1000億元大關(guān)，總量位居粵東粵西粵北首位。其中，制造業(yè)增加值702.95億元，占規(guī)上工業(yè)增加值的69.8%

●綠色石化產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超千億元，實現(xiàn)增加值397.84億元，占規(guī)上工業(yè)增加值的39.5%

●綠色鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)產(chǎn)值700.87億元，增加值150.18億元，增長31%

●先進制造業(yè)增加值534.97億元，占規(guī)上工業(yè)增加值的53.1%

●梯度培育省級創(chuàng)新型、專精特新及國家“小巨人”等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)138家，數(shù)量為上三年累計總量的3.5倍

●全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)87家，新增數(shù)量創(chuàng)近3年新高

●廉江小家電產(chǎn)業(yè)集群獲得工信部首批“國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群”稱號，是全省獲批的5個產(chǎn)業(yè)集群之一

●中科煉化、湛江鋼鐵入選“2022年度智能制造示范工廠揭榜單位名單”

●寶鋼化工“湛江5G智慧化工廠項目”、大唐火電“5G專網(wǎng)賦能智慧電廠遠程自動化控制應(yīng)用項目”獲國家第五屆“綻放杯”三等獎

（文章來源：南方日報）