河南經(jīng)濟(jì)報(bào) 記者 曹永飛 通訊員 王歡

近年來，鶴壁市山城區(qū)以“群眾滿意”“服務(wù)型”為關(guān)鍵詞，下好優(yōu)化法治化營商環(huán)境“先手棋”，持續(xù)深化服務(wù)型行政執(zhí)法，扎實(shí)推進(jìn)依法決策、依法行政工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，助推建設(shè)更高水平法治政府。

2022年，山城區(qū)被確定為河南省行政調(diào)解“三個(gè)融入”試點(diǎn)區(qū)，獲全市平安建設(shè)優(yōu)秀縣區(qū)、創(chuàng)建“平安中國建設(shè)示范市”暨奪取“長安杯”工作集體嘉獎(jiǎng)等榮譽(yù)。

(資料圖片僅供參考)

構(gòu)建框架，優(yōu)化提升法治政府建設(shè)新機(jī)制

山城區(qū)以貫徹落實(shí)《河南省法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2021—2025年)》《鶴壁市法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2022—2025年)》為牽引，進(jìn)一步夯實(shí)依法決策、依法行政、依法辦事的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成了法治政府建設(shè)“一體、兩翼、四梁、八柱”基本框架。

“一體”即深化法治政府建設(shè)，“兩翼”是指運(yùn)用好服務(wù)型行政執(zhí)法和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制“兩個(gè)抓手”，“四梁”是指進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、制度體系、能力建設(shè)、督導(dǎo)機(jī)制四項(xiàng)保障，“八柱”是指持續(xù)做好政府職能轉(zhuǎn)變、重大行政決策、府院常態(tài)化聯(lián)動(dòng)、法治化營商環(huán)境、依法處置突發(fā)事件、科學(xué)化解矛盾糾紛、提升行政應(yīng)訴質(zhì)效、強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督八方面重點(diǎn)工作，為不斷提升山城區(qū)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平夯實(shí)法治基礎(chǔ)。

明確抓手，積極探索服務(wù)型行政執(zhí)法新模式

山城區(qū)先后印發(fā)了《關(guān)于成立山城區(qū)行政調(diào)解委員會(huì)的通知》《山城區(qū)行政調(diào)解“三個(gè)融入”試點(diǎn)工作實(shí)施方案》《山城區(qū)行政調(diào)解事項(xiàng)清單的通知》《推進(jìn)行政調(diào)解“三個(gè)融入”工作常態(tài)化制度化的十項(xiàng)措施》等制度文件和工作舉措，構(gòu)建了法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一的行政管理全新形式。

為規(guī)范行政調(diào)解活動(dòng)，依法化解爭議糾紛，山城區(qū)創(chuàng)新“52311”行政調(diào)解機(jī)制模式，即“五個(gè)一”組織保障體系、兩項(xiàng)告知引導(dǎo)制度、三個(gè)告知引導(dǎo)單、一個(gè)行政調(diào)解清單、一批典型案例，聚力行政執(zhí)法重點(diǎn)，夯實(shí)行政調(diào)解責(zé)任，著力構(gòu)建爭議糾紛化解長效機(jī)制，打造行政調(diào)解“山城模式”。

強(qiáng)化落實(shí)，確保依法行政成為優(yōu)化營商環(huán)境新保障

法治是最好的營商環(huán)境。山城區(qū)堅(jiān)持把群眾滿意和企業(yè)需求作為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，秉持處罰與教育相結(jié)合的原則，高效護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)擦亮營商環(huán)境“金字招牌”。結(jié)合“萬人助萬企”“我為企業(yè)講條法”等活動(dòng)，廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范等方式，推行柔性執(zhí)法、輕微違法行為依法不予行政處罰，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

截至目前，山城區(qū)全區(qū)主動(dòng)告知引導(dǎo)1739次，免予行政處罰1518件，化解爭議糾紛231起，為行政相對(duì)人挽回經(jīng)濟(jì)損失446.71萬元。